生态环境部促进民营经济绿色发展：22条措施打造更优政策环境
元描述: 生态环境部发布《若干措施》，针对民营企业绿色发展中的关键问题，提出22条措施，优化环境准入、执法、政策支持和保障措施，助力民营经济可持续发展。
引言:
近年来，我国民营经济在推动经济发展、创造就业机会、促进社会进步等方面发挥着重要作用。然而，在绿色发展道路上，民营企业也面临着一些挑战，包括政策环境、资金投入、技术水平等方面的不足。为了解决这些问题，生态环境部近日发布了《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，从多个方面提出具体的政策措施，为民营企业绿色发展提供有力支持。
促进民营经济绿色发展：22条措施
1. 支持绿色发展：让环保与经济发展双赢
1.1 鼓励绿色投资：用政策撬动资金流向
《若干措施》明确提出要鼓励和引导民营企业积极参与生态环境保护工作，并提供相应的政策支持。具体来说，生态环境部将：
- 加大对民营企业绿色投资的支持力度: 通过设立专项资金、提供财政补贴等方式，鼓励民营企业参与污染防治、生态修复、节能减排等项目。
- 优化绿色信贷政策: 推动金融机构开发绿色信贷产品，降低民营企业绿色投资的融资成本，并鼓励金融机构对符合绿色发展标准的民营企业进行信贷支持。
- 完善绿色保险机制: 推动开发绿色保险产品，为民营企业提供环境风险保障，降低其绿色发展风险。
1.2 推动绿色技术创新：打造环保核心竞争力
技术创新是民营企业绿色发展的重要引擎。生态环境部将：
- 支持民营企业开展绿色技术研发: 鼓励民营企业与科研机构、高校合作，共同攻克绿色技术难题，提升企业绿色发展水平。
- 加强绿色技术推广应用: 推动绿色技术标准化建设，鼓励民营企业采用先进的绿色技术，实现节能降耗、减污增效。
- 建立绿色技术交易平台: 促进绿色技术交流和交易，为民营企业提供便捷的绿色技术获取渠道。
1.3 培育绿色产业集群：形成协同发展新格局
绿色产业集群可以有效降低企业绿色发展的成本，并提升产业整体竞争力。生态环境部将：
- 支持民营企业参与绿色产业集群建设: 引导民营企业在产业链上下游协同发展，形成绿色产业链条，促进资源共享、优势互补、协同创新。
- 打造绿色产业园区: 鼓励民营企业入驻绿色产业园区，享受园区提供的公共服务和政策支持，加速绿色转型升级。
- 培育绿色消费市场: 推动绿色消费理念普及，引导消费者优先选择绿色产品和服务，为民营企业绿色发展创造更大的市场空间。
2. 优化环境准入：降低门槛，促进公平竞争
2.1 简化审批流程：让审批更便捷高效
《若干措施》明确提出要简化审批流程，优化审批服务，为民营企业提供更加便捷的环境准入条件。具体来说，生态环境部将：
- 推行环境影响评价告知承诺制: 对符合条件的项目，实行告知承诺制，简化审批流程，提高审批效率。
- 推进“一证式”审批: 将环境准入审批事项整合到一张许可证，方便企业办理手续，降低办证成本。
- 加强“网上办、掌上办、一次办”服务: 推行“不见面审批”，为企业提供更加便捷高效的审批服务。
2.2 优化总量指标管理：提高指标使用效率
《若干措施》提出要优化总量指标管理方式，提高总量指标使用效率，为民营企业提供更加灵活的环境准入条件。具体来说，生态环境部将：
- 探索总量指标交易机制: 允许企业之间通过市场机制进行总量指标交易，提高指标利用效率，促进资源优化配置。
- 完善总量指标分配机制: 更加科学合理地分配总量指标，鼓励民营企业参与竞争，获得更公平的竞争机会。
- 建立总量指标动态管理机制: 结合实际情况，动态调整总量指标分配方案，确保总量指标分配的合理性和有效性。
2.3 降低环境准入门槛：促进公平竞争
《若干措施》提出要降低环境准入门槛，促进公平竞争，为民营企业营造更加公平公正的环境准入环境。具体来说，生态环境部将：
- 对民营企业实行差别化环境准入政策: 针对不同行业、不同规模的民营企业，制定相应的环境准入标准，避免一刀切，为民营企业提供更加灵活的环境准入条件。
- 加强环境执法监管: 严格执法，对违反环境法规的企业进行处罚，维护公平竞争的环境。
- 建立环境信息公开制度: 提高环境信息公开透明度，为民营企业提供更加公平公正的竞争环境。
3. 优化环境执法：精准执法，促进良性发展
3.1 加强执法规范性：确保执法公平公正
《若干措施》提出要加强环境执法规范性，确保执法公平公正，促进民营企业合法合规发展。具体来说，生态环境部将：
- 加强环境执法队伍建设: 提升执法人员的业务能力和职业素养，确保执法队伍的专业化、规范化。
- 完善环境执法制度: 制定和完善环境执法制度，确保执法过程公平公正，杜绝执法随意性。
- 加强执法监督机制: 建立健全环境执法监督机制，接受社会监督，确保执法行为合法合规。
3.2 推行“包容审慎”执法：鼓励企业自主治理
《若干措施》提出要推行“包容审慎”执法，鼓励企业自主治理，为民营企业营造更加宽松的发展环境。具体来说，生态环境部将：
- 对初犯轻犯的民营企业实行“首违不罚”: 对首次违反环境法规的企业，只要能够及时整改，不再进行处罚，鼓励企业积极主动整改。
- 对民营企业实行“柔性执法”: 采取指导、教育、帮助等方式，引导企业自主治理，减少环境违法行为。
- 建立环境违法行为免责制度: 对符合条件的环境违法行为，可以给予免责，鼓励企业积极主动参与环境治理。
3.3 强化环境信息公开：促进企业自律
《若干措施》提出要强化环境信息公开，促进企业自律，为民营企业营造更加透明的发展环境。具体来说，生态环境部将：
- 建立环境信息公开平台: 公开企业环境管理情况、环境违法行为等信息，接受社会监督，促进企业自律。
- 加强环境信息公开力度: 定期公开环境执法信息、环境监测数据等信息，提高环境信息公开透明度，增强企业环境意识。
- 鼓励企业主动公开环境信息: 鼓励企业主动公开环境信息，提高企业环境管理水平，树立良好的社会形象。
4. 加大政策支持：为绿色发展提供助力
4.1 落实税收优惠政策：减轻企业负担
《若干措施》提出要落实税收优惠政策，减轻民营企业负担，为民营企业绿色发展提供政策支持。具体来说，生态环境部将：
- 支持民营企业享受税收优惠政策: 鼓励民营企业积极申报享受国家和地方政府出台的税收优惠政策，减轻企业税收负担，促进企业发展。
- 加大对民营企业绿色发展的税收优惠政策力度: 制定更加优惠的税收政策，鼓励民营企业参与环境治理、节能减排等项目，促进企业绿色发展。
- 加强税收政策宣传解读: 帮助民营企业更好地了解和掌握税收优惠政策，提高政策的知晓率和利用率。
4.2 强化财政金融支持：拓宽融资渠道
《若干措施》提出要强化财政金融支持，拓宽民营企业融资渠道，为民营企业绿色发展提供资金支持。具体来说，生态环境部将：
- 加大对民营企业绿色发展的财政支持力度: 通过设立专项资金、提供财政补贴等方式，支持民营企业开展绿色技术研发、建设绿色产业园区等项目。
- 鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度: 鼓励金融机构开发绿色金融产品，降低民营企业绿色投资的融资成本。
- 建立绿色产业基金: 引导社会资本参与绿色产业投资，为民营企业绿色发展提供资金支持。
4.3 提高行政审批服务水平：让服务更精准高效
《若干措施》提出要提高行政审批服务水平，为民营企业提供更加精准高效的服务，促进企业发展。具体来说，生态环境部将：
- 实施“清单管理”: 制定并公布审批事项清单、责任清单、流程清单，提高审批的透明度和效率。
- 推行“承诺制”: 对符合条件的项目，实行告知承诺制，简化审批流程，提高审批效率。
- 加强“互联网+政务服务”平台建设: 为企业提供更加便捷高效的在线服务，提高服务效率和满意度。
5. 健全保障措施：为绿色发展保驾护航
5.1 强化政策协同：形成合力支持绿色发展
《若干措施》提出要强化政策协同，形成合力支持民营企业绿色发展，为企业创造良好的发展环境。具体来说，生态环境部将：
- 加强与相关部门的协调配合: 与发展改革委、工信部、科技部等部门加强沟通协调，形成政策合力，共同推进民营企业绿色发展。
- 建立信息共享机制: 建立部门间信息共享机制，及时掌握民营企业发展动态，为企业提供更加精准的服务。
- 联合开展政策宣传解读: 联合相关部门开展政策宣传解读活动，提高政策的知晓率和利用率。
5.2 加强人才队伍建设：为绿色发展提供人才保障
《若干措施》提出要加强人才队伍建设，为民营企业绿色发展提供人才保障，促进企业可持续发展。具体来说，生态环境部将：
- 鼓励高校和科研机构培养绿色发展人才: 加强绿色发展人才培养，为民营企业输送更多高素质人才。
- 建立绿色发展人才库: 建立绿色发展人才库，为企业提供更加便捷的人才招聘服务。
- 加强绿色发展人才培训: 为企业员工提供绿色发展相关培训，提高企业员工的环保意识和技能水平。
5.3 加强舆论引导：营造良好发展氛围
《若干措施》提出要加强舆论引导，营造良好的社会氛围，为民营企业绿色发展创造良好的发展环境。具体来说，生态环境部将：
- 积极宣传民营企业绿色发展典型案例: 宣传报道民营企业绿色发展先进经验，树立行业榜样，促进企业绿色转型升级。
- 引导媒体积极报道民营企业绿色发展情况: 鼓励媒体正面报道民营企业绿色发展取得的成果，为企业营造良好的发展氛围。
- 利用各种形式宣传绿色发展理念: 通过各种形式，宣传绿色发展理念，提高社会公众的环保意识，为民营企业绿色发展创造良好的社会环境。
关键词：民营经济 绿色发展 生态环境部 政策措施
常见问题解答
Q1: 生态环境部发布的《若干措施》针对哪些问题？
A1: 《若干措施》针对民营企业绿色发展中遇到的关键问题，包括政策环境、资金投入、技术水平等方面的不足。
Q2: 《若干措施》从哪些方面提出具体措施？
A2: 《若干措施》从支持绿色发展、优化环境准入、优化环境执法、加大政策支持和健全保障措施五个方面，提出了22条具体措施。
Q3: 《若干措施》中有哪些支持绿色发展的措施？
A3: 《若干措施》中有很多支持绿色发展的措施，例如鼓励和引导民营企业积极参与生态环境保护工作，提供相应的政策支持，加大对民营企业绿色投资的支持力度，优化绿色信贷政策，完善绿色保险机制，支持民营企业开展绿色技术研发，加强绿色技术推广应用，建立绿色技术交易平台，支持民营企业参与绿色产业集群建设，打造绿色产业园区，培育绿色消费市场等等。
Q4: 《若干措施》中有哪些优化环境准入的措施？
A4: 《若干措施》中有很多优化环境准入的措施，例如简化审批流程，优化审批服务，提高审批效率，推行环境影响评价告知承诺制，推进“一证式”审批，加强“网上办、掌上办、一次办”服务，优化总量指标管理，提高指标使用效率，探索总量指标交易机制，完善总量指标分配机制，建立总量指标动态管理机制，降低环境准入门槛，促进公平竞争，对民营企业实行差别化环境准入政策，加强环境执法监管，建立环境信息公开制度等等。
Q5: 《若干措施》中有哪些优化环境执法的措施？
A5: 《若干措施》中有很多优化环境执法的措施，例如加强执法规范性，确保执法公平公正，加强环境执法队伍建设，完善环境执法制度，加强执法监督机制，推行“包容审慎”执法，鼓励企业自主治理，对初犯轻犯的民营企业实行“首违不罚”，对民营企业实行“柔性执法”，建立环境违法行为免责制度，强化环境信息公开，促进企业自律，建立环境信息公开平台，加强环境信息公开力度，鼓励企业主动公开环境信息等等。
Q6: 《若干措施》中有哪些加大政策支持的措施？
A6: 《若干措施》中有很多加大政策支持的措施，例如落实税收优惠政策，减轻民营企业负担，支持民营企业享受税收优惠政策，加大对民营企业绿色发展的税收优惠政策力度，加强税收政策宣传解读，强化财政金融支持，拓宽民营企业融资渠道，加大对民营企业绿色发展的财政支持力度，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，建立绿色产业基金，提高行政审批服务水平，为民营企业提供更加精准高效的服务，实施“清单管理”，推行“承诺制”，加强“互联网+政务服务”平台建设等等.
结论
生态环境部发布的《若干措施》为民营企业绿色发展提供了重要的政策引导和支持，为民营企业参与生态环境保护工作创造了更加公平、公正、透明的发展环境。相信随着这些措施的逐步落实，民营企业将更加积极主动地参与绿色发展，为实现经济社会高质量发展贡献更大的力量。
