上海金融政策助力人才创新创业：打造更具活力的人才生态
元描述: 上海推出《关于金融支持人才创新创业的若干措施》，从资本投资、银行信贷、政策担保、保险支持等全方位助力人才创业。本文深入解读政策内容，探讨其对上海人才生态的积极影响，并展望未来发展趋势。
吸引人的段落:
上海，这座充满活力的城市，一直以来都以其强大的金融实力和开放包容的文化吸引着全球人才。为了进一步激发人才的创新创业活力，上海市政府近日发布了《关于金融支持人才创新创业的若干措施》，从资本投资、银行信贷、政策担保、保险支持等多个方面，为人才创新创业提供全方位的金融服务，打造更为完善的人才生态。
这份政策可谓是诚意满满，涵盖了人才创新创业从孵化、天使投资、风投、引导基金股权投资到上市、贷款、担保等全生命周期的各个环节，为人才的创业之路保驾护航。政策的核心在于鼓励资本投早投小，支持风险投资和创业投资基金投向种子期、初创期的科技型人才企业，并为这些企业提供更便捷的融资渠道和更优惠的政策支持，以降低创业门槛，鼓励更多人才投身创新创业。
那么，这份政策具体包含哪些内容？它将对上海的人才生态带来哪些积极影响？未来上海将如何进一步助力人才创新创业？本文将深入解读政策内容，探讨其对上海人才生态的积极影响，并展望未来发展趋势。
政策解读：多措并举助力人才创业
资本投资：鼓励资本投早投小，打造多层次融资体系
上海的这份政策着重强调了“投早投小”的重要性，旨在为处于种子期、初创期的科技型人才企业提供充足的资金支持。
具体措施包括:
- 发挥政府引导基金的杠杆作用: 上海市政府将发挥好总规模1000亿元的市产业投资母基金的杠杆作用，加快设立上海未来产业基金，吸引社会资本投资早期科技企业。
- 鼓励政府引导基金跟投: 对成功吸引创业投资基金投资的人才企业，鼓励政府引导基金跟投，进一步降低企业融资风险，吸引更多社会资本参与。
- 完善政府引导基金让利机制: 对成功申请创投引导基金的创投企业，可以申请创投引导基金出资4年内以原值加同期银行存款利息回购创投引导基金份额；对成功申请天使引导基金的创投企业，可以申请天使引导基金出资5年内以原值回购天使引导基金份额。
- 设立股权投资奖励机制: 对注册地在股权投资集聚区的风险投资和创业投资基金对经认定的种子期、初创期人才企业开展首次股权投资业务，持有期满24个月后，可按照实际投资金额给予最高10%的奖励，其中单个投资项目奖励补贴最高100万元，每家管理机构每年奖励补贴最高500万元。
- 发挥区域性股权市场融资服务功能: 对经认定的人才企业，在上海股权托管交易中心专精特新板挂牌，免托管费用等。
这些措施的意义在于:
- 打通早期融资渠道: 为种子期、初创期企业提供更便捷的融资渠道，解决早期资金短缺的问题。
- 降低投资风险: 鼓励政府引导基金跟投，降低风险投资机构的投资风险，吸引更多社会资本参与早期投资。
- 促进股权交易市场发展: 发挥区域性股权市场的融资服务功能，为企业提供更灵活的融资方式，促进股权交易市场健康发展。
银行信贷：优化信贷服务，提供更便捷的融资方式
除了资本投资，银行信贷也是人才企业重要的融资来源。上海的政策在银行信贷方面也提出了不少新举措，旨在为人才企业提供更便捷的融资服务。
具体措施包括:
- 推出“人才卡”: 对市、区两级人才部门认定的人才客户，最高可给予100万元的个人信用贷款，可随借随还，享受各类手续费减免，以及私行客户权益等服务。
- 推广“人才贷”: 支持在沪银行将符合条件的“人才贷”产品，纳入中小微企业信贷风险补偿试点，降低银行贷款风险，鼓励银行为人才企业提供更优惠的信贷服务。
- 扩大人才企业无形资产抵质押融资规模: 支持各区开展知识产权质押融资贴息、保险贴费、担保贴补，其中知识产权质押贷款贴息应不低于贷款利率的50%。开展知识产权质押贷款风险“前补偿”试点，为企业提供更灵活的融资方式。
- 完善商业银行与风险投资、天使投资的联动模式: 推动部分商业银行试点开展“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”，支持商业银行试点开展参股型并购贷款等。
这些措施的意义在于:
- 降低融资成本: 通过推出“人才卡”和“人才贷”等产品，为人才企业提供更优惠的贷款利率，降低融资成本。
- 扩大融资范围: 鼓励银行创新信贷产品，支持人才企业进行知识产权质押融资，拓宽融资渠道。
- 建立银行与投资机构的联动机制: 打破传统融资模式，建立银行与投资机构的联动机制，为企业提供更全面的金融服务。
政策担保：加大政策担保力度，降低创业风险
在人才创新创业过程中，担保也是非常重要的一个环节，可以为企业提供信用担保，降低融资门槛。上海的政策在政策担保方面也做出了相应的调整。
具体措施包括:
- 推出“聚才保”专项担保产品: 为人才创新创业推出“聚才保”专项担保产品，采用专项批次担保模式，对符合条件的人才企业给予最高500万元的信用担保额度。
- 鼓励区级政府性融资担保机构为人才企业提供优质融资性担保服务: 平均担保费率保持在1%（含）以下，降低企业担保成本。
这些措施的意义在于:
- 降低企业融资门槛: “聚才保”等专项担保产品可以为企业提供信用担保，降低融资门槛，帮助企业更容易获得银行贷款。
- 减轻企业担保负担: 区级政府性融资担保机构提供更优惠的担保费率，减轻企业担保负担。
保险支持：创新保险产品，为人才创业提供更多保障
在人才创新创业过程中，风险无处不在，保险可以为企业提供风险保障，降低创业风险。上海的政策在保险支持方面也提出了新的举措。
具体措施包括:
- 扩大“科技企业创业责任保险”试点: 提高被保障人才创业团队的覆盖面，为人才创业提供更全面的风险保障。
这些措施的意义在于:
- 为人才创业提供风险保障: “科技企业创业责任保险”可以为企业提供更全面的风险保障，降低企业经营风险。
- 提高企业抗风险能力: 扩大保险覆盖面，提高企业抗风险能力，为企业发展提供更稳定的保障。
对上海人才生态的积极影响
上海的这份政策将对上海的人才生态带来积极影响，主要体现在以下几个方面：
- 优化人才创业环境: 政策的出台，将进一步优化上海的人才创业环境，降低创业门槛，吸引更多人才来上海创新创业。
- 增强人才吸引力: 政策为人才企业提供了更便捷的融资渠道和更优惠的政策支持，将进一步增强上海对人才的吸引力，助力上海打造全球人才高地。
- 促进产业结构升级: 政策鼓励资本投早投小，支持科技型人才企业发展，将推动上海产业结构升级，促进经济高质量发展。
- 提升城市竞争力: 政策的实施将进一步提升上海的城市竞争力，为上海打造具有全球影响力的科技创新中心奠定基础。
未来发展趋势：打造更具活力的人才生态
未来，上海将继续完善金融支持政策，不断提升人才创业的服务水平，打造更具活力的人才生态。
- 进一步完善金融服务体系: 探索更多金融创新产品，为不同类型的企业提供更精准的金融服务。
- 加强政策宣传力度: 扩大政策的宣传力度，让更多人才了解政策内容，享受政策红利。
- 优化审批流程: 简化审批流程，提高审批效率，为企业提供更便捷的服务。
- 加强人才培养: 加强人才培养，为企业发展提供更多优秀人才。
常见问题解答
1. 哪些人才可以享受政策支持？
上海市、区两级人才部门认定的各类人才，包括高层次人才、青年人才、创新创业人才等，都可以享受政策支持。
2. 政策支持的具体内容有哪些？
政策支持内容包括资本投资、银行信贷、政策担保、保险支持等各个方面，具体内容请参考本文的政策解读部分。
3. 如何申请政策支持？
具体申请流程请咨询上海市、区两级人才部门或相关金融机构。
4. 政策实施期限是多久？
政策实施期限暂未公布，预计将长期实施。
5. 除了金融支持，上海还提供哪些人才服务？
上海还提供人才公寓、落户政策、子女教育等一系列人才服务，详情请咨询上海市人才服务机构。
6. 上海未来将如何进一步助力人才创新创业？
未来，上海将继续完善金融支持政策，不断提升人才创业的服务水平，打造更具活力的人才生态。具体措施包括进一步完善金融服务体系、加强政策宣传力度、优化审批流程、加强人才培养等。
结论
上海发布的这份政策，是上海持续优化人才创业环境，打造更具活力的创新创业生态的重要举措。它将为人才企业提供更便捷的融资渠道和更优惠的政策支持，吸引更多人才来上海创新创业，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心贡献力量。相信随着政策的落地实施，上海将成为更多人才梦想起航的地方，为中国经济发展注入新的活力。
